教育部在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策在線咨詢專欄以來，不斷收到廣大讀者、網(wǎng)民、觀眾、聽眾提出的問題。繼7月12日集中解答高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的提問后，日前，教育部有關(guān)部門又就中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策有關(guān)提問進(jìn)行了回答。
　　問：財教[2007]84號文件規(guī)定：國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的學(xué)生，我校按照“以服務(wù)為宗旨”和“工學(xué)結(jié)合”的原則，與相關(guān)企業(yè)合作，招收部分已在企業(yè)工作的青年入校，他們與企業(yè)簽訂有勞動合同，也具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍，學(xué)校按照半工半讀的方式組織教學(xué)。

　　請問這部分學(xué)生可以享受國家助學(xué)金嗎？

　　答：《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》規(guī)定：國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

　　中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)獲得一定報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。你校招收企業(yè)青年入校的學(xué)生與企業(yè)簽訂了勞動合同，學(xué)校按半工半讀方式組織教學(xué)，學(xué)生應(yīng)從企業(yè)獲得合理的勞動報酬，用于支付其學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。這部分學(xué)生不宜再享受國家助學(xué)金資助。

　　問：今年全國中職在校學(xué)生數(shù)是多少（包括今秋入學(xué)學(xué)生）？一個中職生每年總費(fèi)用包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書費(fèi)等費(fèi)用是多少？1500元占總費(fèi)用的百分比是多少？

　　答：據(jù)統(tǒng)計，截至2006年年底，全國中職在校生為1810萬人。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書費(fèi)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，一名中職生每年的總費(fèi)用因地因校而異。

　　問：1500元只能解決吃飯問題，上中職的絕大多數(shù)是非常貧困的家庭的孩子，要讓孩子完成學(xué)業(yè)，這點(diǎn)錢夠用嗎？

　　答：中等職業(yè)教育是非義務(wù)教育，學(xué)生家庭應(yīng)為其子女上學(xué)交納一定的費(fèi)用。國家加大學(xué)生資助投入力度，目的是幫助解決有困難學(xué)生上學(xué)期間的生活費(fèi)用問題，但仍不能實行免費(fèi)教育，至少目前還做不到。實行以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。國家鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎學(xué)金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了可以申請國家助學(xué)金外，還可以申請其他形式的資助。

　　問：上中職的貧困家庭學(xué)生如何認(rèn)定？有沒有量化標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體界定標(biāo)準(zhǔn)由各地制定，原則上應(yīng)包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等。

　　問：國家對中職有沒有像高校一樣的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：國家沒有制定中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后，由教育部門執(zhí)行。

　　問：國家在大力發(fā)展中職教育，是否考慮更大的力度，比如免除學(xué)費(fèi)？

　　答：黨中央和國務(wù)院高度重視發(fā)展中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作，2006年中央財政安排8億元中職國家助學(xué)金，資助了80萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生，今年秋季，新的資助政策正式實施，受助學(xué)生數(shù)將達(dá)到1600萬人，約占中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的90%，這在中等職業(yè)教育發(fā)展史上是空前的。中等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。如果學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)確實困難，這部分學(xué)生除申請國家助學(xué)金外，還可以申請其他形式的資助。

　　問：教育部門如何加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的招生管理？

　　答：技工學(xué)校是中等職業(yè)學(xué)校的一部分。為規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校招生工作，今年4月和6月教育部分別印發(fā)了《關(guān)于做好2007年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》和《關(guān)于建立健全高中階段教育招生工作機(jī)構(gòu)的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：各地要規(guī)范招生機(jī)構(gòu)和招生行為，嚴(yán)禁違規(guī)招生，嚴(yán)打非法招生中介和招生欺詐行為。各中等職業(yè)學(xué)校不得以任何形式實行有償招生。

   
　　為規(guī)范管理中等職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生實習(xí)工作，保護(hù)實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，今年6月，教育部和財政部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定：不得安排學(xué)生每天頂崗實習(xí)超過8小時。

　　同時規(guī)定，對不履行實習(xí)管理職責(zé)的學(xué)校和實習(xí)單位，負(fù)有管理責(zé)任的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，對拒不改正或者因工作失誤造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    問：關(guān)于中職學(xué)校每年提取不低于事業(yè)收入的5%用于學(xué)費(fèi)減免的問題：1.是否先收取全體學(xué)生的學(xué)費(fèi)，待完成申請、認(rèn)定等程序后再予以減免？2.中央文件中規(guī)定這條似乎只針對民辦學(xué)校，那么公辦的中職學(xué)校是否執(zhí)行？

　　答：1.學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)減免操作程序與辦法由各地和學(xué)校根據(jù)實際情況制定。對于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，有條件的中等職業(yè)學(xué)校要積極實行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經(jīng)濟(jì)困難材料的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以不同方式的資助，再辦理學(xué)籍注冊。

　　2.公辦學(xué)校同樣每年應(yīng)提取不低于事業(yè)收入的5%用于學(xué)費(fèi)減免等方式的學(xué)生資助。

　　問：如何規(guī)范中職資助生的實習(xí)管理？

　　答：關(guān)于中職學(xué)生實習(xí)管理問題，教育部和財政部印發(fā)了《中等職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)管理辦法》。《辦法》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生實習(xí)管理制度，要有專門的實習(xí)管理機(jī)構(gòu)，要建立學(xué)生實習(xí)管理檔案，定期檢查實習(xí)情況，處理實習(xí)中出現(xiàn)的問題，確保實習(xí)工作的正常秩序。同時規(guī)定，各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實習(xí)管理工作，建立健全實習(xí)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、實習(xí)單位和其他有關(guān)方面，共同做好實習(xí)管理工作，保證實習(xí)工作的健康、安全和有序開展。

　　問：國家將采取什么措施監(jiān)督助學(xué)金按時足額發(fā)放到學(xué)生手上？

　　答：政府相關(guān)部門和學(xué)校都將采取有力措施來保證中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金按時足額發(fā)放到學(xué)生手上。第一，各級財政、教育部門應(yīng)加強(qiáng)對國家助學(xué)金的管理，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。第二，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任；學(xué)校要制定本校國家助學(xué)金具體實施辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)助學(xué)工作；學(xué)校要建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。第三，國家建立全國統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一電子注冊，為中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供有力支持。

　　問：注冊中職學(xué)歷，實質(zhì)進(jìn)行短期培訓(xùn)的學(xué)生能否享受國家助學(xué)金，三年制學(xué)生，在校半年或一年是享受一年還是兩年助學(xué)金？

　　答：按照規(guī)定，進(jìn)行短期培訓(xùn)的學(xué)生不能享受國家助學(xué)金。同時，國家助學(xué)金主要補(bǔ)助學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的生活費(fèi)用，寒、暑假和工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等期間將不享受國家助學(xué)金的資助。國家將對未依法辦學(xué)規(guī)范管理的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　問：西部地區(qū)資金按8∶2的比例撥款和配套，中部的民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財政十分困難，財政配套資金難以落實，可否享受與西部同樣的政策？

　　答：關(guān)于不同地區(qū)資金分擔(dān)比例問題，國務(wù)院已作明確規(guī)定，中部地區(qū)中央與地方分擔(dān)比例為6∶4。

　　人口10萬以下民族的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金全部由中央負(fù)擔(dān)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以下分擔(dān)比例將由各地根據(jù)中央確定的原則自行確定。各地在制定地方財政分擔(dān)比例時，應(yīng)充分考慮地市和縣級財政實際承受能力。

　　問：如何加強(qiáng)管理，使每個中職學(xué)校只能一個歸屬，不能同時掛多個不同歸屬的校牌并將一個學(xué)生多處注冊學(xué)籍，從中套取國家有限的資金？

       答：目前，確有一些中職學(xué)校存在一校掛多牌現(xiàn)象。為避免重復(fù)領(lǐng)取國家助學(xué)金的事情發(fā)生，國家規(guī)定，在國家助學(xué)金審批過程中，所有中等職業(yè)學(xué)校包括技工學(xué)校，在受理學(xué)生申請、組織初審和校內(nèi)公示后，都須將材料送同級教育部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)匯總、審核，然后再報有關(guān)部門審批，這樣可以從制度上有效防止重復(fù)領(lǐng)取國家助學(xué)金的行為發(fā)生。
　　另外，國家將建立全國統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一電子注冊，任何學(xué)生將無法重復(fù)注冊，這將為中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）國家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供有力支持和有效監(jiān)督。

　　國家對于弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的行為，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　問：文件要求各個中等職業(yè)學(xué)校要給每個受助學(xué)生辦理一張銀行儲蓄卡，錢是直接打到學(xué)生持有的儲蓄卡里，每月打一次，一月150塊錢，這是他們的吃飯錢。那么現(xiàn)在為什么不直接打到學(xué)生的飯卡里面去？難道要每個學(xué)生去銀行取一次錢？要知道許多農(nóng)村職業(yè)高中都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，附近連銀行都沒有。

　　答：政策規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金要按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。學(xué)校要為每位受助學(xué)生分別辦理銀行儲蓄卡，并在學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。這將從制度上防止弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的事情發(fā)生。

　　對于個別位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，若所在地確實沒有銀行，經(jīng)有關(guān)主管部門研究同意后，學(xué)?？梢詮姆奖銓W(xué)生的角度，采取靈活的支付方式，但必須確保國家助學(xué)金按月足額發(fā)放到受助學(xué)生手中。對于弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的行為，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　問：請問《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》中所說的“縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生”，這個縣鎮(zhèn)是怎么界定的？

　　答：縣鎮(zhèn)是指縣政府和鎮(zhèn)政府所在的城鎮(zhèn)。